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《粤港澳大湾区低空经济规则衔接与制度创新》

一、概述

1.1报告背景与研究意义

在全球经济格局重塑与科技革命加速演进的背景下，低空经济作为战略性新兴产业，已成为培育新质生产力的重要引擎。粤港澳大湾区凭借其雄厚的制造业基础、活跃的创新能力和庞大的市场需求，在发展低空经济方面具备得天独厚的优势。然而，由于实行“一国两制三法域”，粤港澳三地在法律体系、管理机制和标准规范上存在显著差异，空域管理权属不一、航空器适航认证标准互认难、跨境保险体系缺失等制度性障碍，严重制约了低空经济要素的高效流动与产业的深度融合。本报告旨在深入研究大湾区低空经济发展的制度瓶颈，预测规则衔接与制度创新的路径与趋势，具有重要的理论价值与实践意义。通过系统分析三地规则差异，探索制度创新模式，不仅能为大湾区构建低空经济一体化市场提供决策参考，也能为全国乃至全球跨区域低空治理提供可复制的“湾区经验”。

1.2研究范围与方法

1.2.1预测范围界定

本报告的研究范围聚焦于粤港澳大湾区内地九市及香港、澳门特别行政区，重点涵盖低空制造、低空飞行、低空保障及综合服务四大领域。预测的时间跨度设定为2024年至2030年，这一时期是大湾区低空经济从起步培育期向成长扩张期过渡的关键阶段。预测维度主要包括政策制度演进、市场规模增长、技术标准融合以及产业生态构建四个方面。报告将特别关注跨境低空物流、