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城市管理规划与政策解读手册

第1章总则与规划编制

1.1规划编制原则与依据

坚持“以人为本、绿色发展”的核心理念，确保规划成果能直接惠及居民生活，推动城市生态质量提升，杜绝高能耗、高污染建设模式。严格依据《中华人民共和国城乡规划法》及本市现行《城市总体规划》《控制性详细规划》等上位法文件，确保规划与国家战略及区域发展大局高度契合。

确立“多规合一”编制原则，将国土空间规划、土地利用规划、交通规划、市政设施规划等有机融合，消除规划冲突，实现空间资源的最优配置。遵循“科学预测、适度超前”的发展规律，结合人口增长、产业转型和基础设施更新需求，预留必要的发展空间，避免因规划滞后导致的重