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航空运输安全管理与应急处理手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有航空承运人、航空运输代理人、机场运营方及相关安全监管机构在航空器运行全过程中涉及的安全管理活动，涵盖从航班计划、地面滑行、起飞、巡航到降落的每一个环节，同时也包含因突发事件导致的紧急处置流程。②“航空运输安全管理”是指通过制定规则、实施监督及持续改进措施，确保航空器、人员、货物及环境符合国际民航组织（ICAO）及各国适航标准，将安全风险降至最低。“应急处理”特指在航空运输过程中，一旦发生不可预见的突发状况（如恶劣天气、机械故障、人为事故或恐怖袭击），为确保人员生命安全、航空器安全及航班正常运行而启动的紧急响应行动。④本手册中的“执行版”意味着所有规定必须经过航空公司内部评审、适航审定及监管机构的批准后方可实施，任何偏离都需严格遵循“一事一议”的审批程序，严禁擅自简化或省略关键步骤。⑤安全管理体系（SMS）是贯穿全手册的核心框架，要求建立“全员参与、全程覆盖、全员负责”的体系，确保每一环节都有明确的责任人、监控点和反馈机制，实现从被动防御到主动预防的转变。定义中的“运行环境”不仅指物理空间（如跑道、机坪），还包括气象条件、空域资源、通信导航设备状态及社会环境因素，任何运行环境的变化都可能触发新的安全阈值，需实时动态评估。

1.2管理机构与职责界定

航空公司设立由总经理任命的