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地质灾害应急响应手册（执行版）

第1章组织机构与职责

1.1应急指挥体系架构

应急指挥部实行“统一领导、分级负责”的决策机制，由县级以上人民政府主要领导担任总指挥，下设办公室负责日常协调，并组建抢险救援、医疗救护、工程抢修、交通疏导、通讯保障等6个专项工作组，确保指挥链条清晰、指令传达无死角。建立“党政同责、一岗双责”的指挥责任制，明确总指挥在突发事件发生后的15分钟内必须抵达现场，各工作组组长需在30分钟内完成人员集结，确保指挥体系在启动后即刻具备作战能力。

构建扁平化指挥网络，通过4G/5G专网和卫星电话建立“一键呼叫”机制，实时接入气象、水利、地震等5类外部专业资源，实现信息流、指令流、物资流的“三流合一”，杜绝层层审批延误。明确指挥部下设的专家组职责，由10名以上具有注册土木工程师（岩土）资质的专家组成，负责复杂地质结构的稳定性评估、地质灾害成因分析及应急方案的技术论证，确保决策依据科学可靠。建立“日调度、周研判、月总结”的指挥运行机制，每日上午9点召开调度会通报前一日灾情，下午5点召开研判会分析趋势，每月召开总结会评估预案实施效果，形成闭环管理。

实施指挥权动态调整制度，当突发次生灾害（如危化品泄漏）或指挥员突发疾病时，指挥部须2小时内完成指挥权移交，确保应急力量有序衔接，防止指挥真空。

1.2现场指挥与现场处置