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招商引资政策与项目评估手册（执行版）

第1章政策导向与准入机制

1.1招商引资核心政策解读

本章节旨在明确国家及地方关于产业引导的顶层设计，重点解读《省产业促进条例》中关于“亩均论英雄”的评价体系，规定对亩均税收超过50万元且无重大环境风险的优质企业，可优先纳入重点扶持目录，享受“免申即享”待遇。针对数字经济与高端制造融合发展的新需求，政策明确将“专精特新”企业、首台（套）重大技术装备应用企业纳入国家级重点产业链图谱，要求企业在申报项目时必须提供该技术路线的专利证书及中试基地验收报告。

为落实“链主”企业带动效应，政策规定对拥有百亿级营收的龙头企业，其上下游配套企业可享受“同享红利”机制，即龙头企业获得的税收返还可直接按比例折算至配套企业，无需单独申请。关于人才引育机制，政策提出建立“人才安居+科研转化”双通道激励制度，明确对引进的高层次科技人才，其配偶及子女在本地购房可免征契税，且企业研发费用100万元以下部分可全额税前加计扣除。针对绿色低碳转型方向，政策强调“双碳”目标下的产业准入标准，规定新建项目必须通过碳排放强度考核，并承诺在2030年前实现单位GDP能耗下降15%，作为项目立项的前置条件。

本小节强调政策执行的动态调整机制，要求项目单位每年更新《重点产业动态目录》，并承诺在政策发布后30个工作日内完成意向投资额度的备案，