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热力供应与安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据国家《城镇供热管网运行维护规程》、《城镇供热管网运行维护规则》及《城镇供热管网运行维护规则》等相关国家标准和行业标准编制，确保供热系统运行符合法律法规要求。适用范围涵盖本市（或本区域）内所有热力公司所属的供热管网、换热站、锅炉房及热力计量器具的维护、运行、检修及安全管理活动。

本手册适用于热力供应全生命周期管理，包括管网建设初期的验收、运行期的日常巡检、故障抢修、技术改造以及退役报废后的处置全过程。对于新建或改扩建供热工程，本手册中的安全管理制度和考核机制可作为项目竣工验收及试运行期的验收依据。本手册特别针对高温季节、冬季保供以及管网抢修等高风险场景，规定了具体的应急预案启动条件和响应流程。

所有热力生产单位必须依据本手册建立内部台账，确保责任落实到人，实行“谁主管、谁负责”的安全责任制。

1.2组织管理体系

成立由公司总经理任组长的供热管网安全领导小组，下设安全管理办公室，负责统筹全公司的安全管理工作。安全领导小组下设各专业安全组，分别负责管网运行、换热设备、计量器具及消防保卫等专业领域的具体安全监督。

各供热分局（公司）作为安全实施主体，必须设立专职安全管理人员，确保安全管理制度在一线得到有效执行。建立“三级安全教育”制度，新员工入职必须通过三级安全教育考核