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网络安全法律法规与标准手册（执行版）

第1章网络安全法律法规与标准手册（执行版）

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》及《关键信息基础设施安全保护条例》等上位法制定，旨在为各级政府部门、互联网企业、关键信息基础设施运营者及社会公众提供统一的网络安全执行标准与操作指南，确立网络安全“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的主体责任体系。本手册适用范围覆盖所有依法设立的关键信息基础设施、互联网接入服务提供者、数据处理者以及从事网络运营活动的个人和组织，明确其必须履行的安全保护义务，禁止任何组织或个人实施危害网络安全的行为，包括非法侵入、篡改、破坏网络数据或窃取用户隐私。

手册解释权归属于国家网信部门会同有关部门，对于本手册中定义的特定术语、技术术语及特殊法律概念，以国家网信部门发布的最新官方解释为准，确保法律适用的统一性和权威性，防止因术语理解偏差导致的合规风险。本手册强调网络安全工作的协同治理机制，要求互联网企业、关键信息基础设施运营者、重要行业主管部门及社会公众共同参与，形成“政府监管、企业负责、行业自律、社会监督”的闭环管理体系，确保网络安全责任落实到具体岗位和具体人员。本手册规定网络安全工作应遵循“预防为主、综合治理、依法管理、科技赋能”十六字方针，要求企业在制定安全策略时，必须将风险评估、漏洞扫描、渗透测