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环境保护与污染防治技术手册

第1章总则与政策法规

1.1环境保护法律法规体系概述

我国已构建了以宪法为根本，以《环境保护法》为核心，涵盖《大气污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《噪声污染防治法》及《放射性污染防治法》等七大类法律，形成了“大气、水、土壤、固废、噪声、辐射”全方位的法律防护网。严格执行“三同时”制度，新建、改建、扩建项目必须同时具备环保设施设计与建成，并经验收合格后方可投入生产或使用，这是防止“先污染后治理”的根本红线。

确立“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的主体责任，企业排污费改为排污费标准价，但排污总量控制、在线监测数据联网等硬性指标未达标，企业面临高额罚款甚至停产整顿。落实“无废城市”建设目标，推行生产者责任延伸制度，要求电子电器、家电等产品在废弃回收阶段，生产者必须承担拆解、再生利用及无害化处理费用。建立“双随机、一公开”监管机制，生态环境部门随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，其检查结果依法向社会公开，倒逼企业主动合规。

实施环境信用分级分类管理制度，将企业划分为A、B、C三级，对C级企业实施重点监控和联合惩戒，对A级企业给予政策倾斜，实现精准监管。

1.2国家污染防治重点区域划分

依据《国家环境保护重点区域划分方案》，京津冀、长三角、珠三角等核心区域被划定为大气和水污染防治重点控制