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水利电力规划设计与管理手册

第1章总论

1.1规划编制依据与基本原则

编制本规划必须严格遵循国家《水利法》、《防洪法》及《水法》等上位法律文件，同时严格执行《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（SL621-2014）等强制性技术规程，确保规划在法律框架内落地。规划原则确立时，需坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将生态优先、绿色发展理念融入规划全过程，严禁以牺牲生态环境为代价换取短期的工程进度。

在原则制定中，必须贯彻“统筹兼顾、科学规划、合理布局、效益统一”的指导方针，特别是要处理好防洪、发电、灌溉、航运及供水等多种功能之间的协调关系，避免功能冲突。规划编制需依据国家最新