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水路运输与航道管理手册

第1章水路运输与航道管理手册

第一章总则

第一节总则规定

本手册依据《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国水法》及《中华人民共和国海商法》等法律法规制定，旨在构建科学、规范、高效的现代水路运输与航道管理体系，确保国家水运安全、畅通与可持续发展。手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，明确所有水路运输活动必须将船舶安全、船员资质、船舶适航性及航道通航环境作为不可逾越的底线。

规定水路运输主体（包括船公司、港口经营人、航道管理机构及第三方服务机构）必须建立全覆盖的安全生产责任制，实行“谁主管、谁负责”的属地管理原则。明确航道管理遵循“统一规划、分级管理、动态监管”的原则，航道管理机构负责全流域或全水系的宏观规划，具体实施由各级水运主管部门负责。确立信息共享与协同监管机制，要求海事、航道、港口、气象等部门打破信息壁垒，实现船舶动态、航道状况、气象水文数据的实时互通与联动研判。

设定应急指挥与响应流程，当发生水难事故或航道险情时，必须启动分级响应预案，确保救援力量快速集结、信息即时上报、处置行动精准高效。

第二节适用范围界定

本手册适用于中华人民共和国管辖海域内所有从事内河、沿海、江海联运及国际船舶运输的船舶、船员、港口设施及相关作业单位。覆盖船舶全生命周期管理，包括船舶建造、设计、检验、建造、入级、运营、维修、报