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2025年互联网安全防护与监管指南

第1章

1.1国家网络安全法治环境概述

我国已建成世界上规模最大的网络安全法律法规体系，截至2024年底，全国人大及其常委会制定和修改的网络安全相关法律及司法解释共计20余部，其中《网络安全法》作为根本大法，确立了国家网络空间的总体安全原则；随着《数据安全法》的颁布实施，我国构建了以数据为核心要素的分级分类保护制度，明确了数据资源作为关键生产要素的法律地位，要求所有数据活动必须遵循“安全可控、合法合规”的底线思维；

在《个人信息保护法》背景下，个人权益保护从“被动防御”转向“主动治理”，法律强制要求企业在收集、使用个人信息时履行告知、同意及最小必要原则，并建立了国家网信部门统筹协调的个人信息保护委员会；针对网络攻击风险，《网络安全法》第24条明确规定了网络运营者应当制定网络安全事件应急预案，每半年至少组织一次演练，并将应急演练情况纳入年度报告；数字人民币试点与区块链技术应用加速推进，监管部门开始探索建立适应数字货币特性的支付清算安全标准，要求核心系统必须通过等保三级及以上认证；

国际数据流动规则日益趋严，欧盟GDPR等法规的跨境传输限制对我国出口型企业提出了合规挑战，要求企业在开展跨境数据传输前必须完成充分的业务影响分析（BIA）。

《关键信息基础设施安全保护条例》实施以来，国家网信办联合应急管理部等14部