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2025年养老服务与护理技术手册

第1章2025年居家养老服务体系建设与政策支持

1.1国家养老服务发展战略展望

国家层面将明确2035年基本实现养老服务设施全覆盖”的战略目标，重点提升农村地区的养老服务设施密度，确保每个乡镇拥有至少1个综合性养老服务中心，每个行政村拥有1个日间照料中心。提出构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养为支撑”的居家养老服务体系，要求2025年80周岁以上老年人中，居家养老比例达到90%以上，且具备基本生活照料能力的比例提升至95%。

强调以“一老一小”为重点，制定专项政策引导社会资本进入养老领域，鼓励发展社区嵌入式托育与养老服务，实现2025年社区6岁以下儿童照护服务覆盖率达到85%。确立智慧养老作为国家战略支撑，要求2025年60岁以上老年人口中智能终端普及率超过70%，并建立全国统一的老年人数字身份认证标准与数据共享平台。提出推进长期护理保险制度全覆盖，明确2025年试点城市达到35个以上，并将护理保险报销比例逐步提高至85%以上，解决“看病难、护理贵”问题。

强化银发经济培育，鼓励开发适老化家居产品与个性化服务套餐，要求2025年适老化改造市场年均增长率达到12%以上，并出台《老年友好型城市设计规范》。

1.2社区嵌入式养老服务中心布局规划

依据“五