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防汛防台应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效防御和减轻洪涝、台风灾害，规范应急响应程序，最大限度降低人员伤亡和财产损失，保障城市安全运行，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《城市防洪应急预案编制导则》等法律法规及上位预案，结合本市实际编制。

1.3适用范围

本预案适用于本市行政区域内江河洪水、暴雨内涝、台风暴潮及其次生衍生灾害的防范与应急处置。本市下辖各区县、重点园区、重要基础设施管理单位应参照本预案制定配套方案。

1.4工作原则

坚持“人民至上、生命至上”，贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责，属地管理、条块结合，预防为主、防抗救相结合，科学调度、社会参与。

1.5风险分析

本市地处亚热带季风气候区，年降水量集中，台风年均影响3.2次，极端暴雨24小时最大记录达382mm。主要风险包括：外江洪水顶托、城区内涝、山洪地质灾害、在建工地高坠、地下空间倒灌、危化品泄漏、大面积停电、交通瘫痪、通信中断等。

二、组织指挥体系

2.1市级指挥机构

设立市防汛防台抗旱指挥部（以下简称“市防指”），总指挥由市长担任，常务副总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府秘书长、军分区副司令员、应急管理局局长、水务局局长担