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机场安全管理与防范手册（执行版）

第1章机场总体安全管理体系

1.1机场安全方针与目标

机场安全方针是指导整个安全管理工作的最高准则，必须体现“安全第一、预防为主、综合治理”的核心思想，具体表述为：“坚持‘零容忍’与‘零事故’相结合，构建‘全员、全过程、全方位’的安全防御体系，确保机场运行万无一失、万不失误。”明确机场安全目标需量化具体指标，例如设定“年度旅客吞吐量达到8000万人次且无重大安全事故”、“近3年未发生飞行事故”、“近5年未发生航空器地面事故”以及“全员安全意识培训覆盖率100%。

安全目标应包含对突发事件的响应能力指标，如“确保在极端天气或设备故障下，应急响应时间不超过15分钟”、“定期开展应急演练的完成率不低于90%。目标设定需兼顾经济效益与社会效益，例如“在保证航班准点率98%以上的前提下，将安全事故率控制在1例/10万架次以下”，体现安全与发展的平衡。目标考核需建立动态调整机制，规定“每年根据运行数据和安全评估结果，对安全目标进行修订”，确保目标始终符合实际运行环境和风险变化。

目标宣贯需覆盖所有岗位，要求“每周五下午召开安全目标誓师大会，确保每位员工熟知并承诺达成各自岗位的安全指标”。

1.2组织机构与职责划分

机场应设立由总经理任组长、分管安全副总任副组长，各部门负责人组成的“机场安全管理委员会”，负责