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航空安全与服务质量管理手册

第1章航空安全管理体系概述

1.1航空安全管理的法律框架与基本原则

航空安全管理的法律框架主要依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民航组织（ICAO）的《芝加哥公约》附件13《安全管理体系》，其中明确规定了“安全第一”的宪法原则，确立了“不安全事件是安全管理体系持续改进的输入”这一核心理念。在基本原则方面，必须严格执行“预防为主”的方针，强调通过系统化管理减少人为失误和机械故障；同时遵循“全员参与”原则，确保从飞行员到地勤人员的所有角色都承担相应的安全职责。

作为法律框架的延伸，还需遵循“实事求是”的原则，要求安全管理数据必须真实可靠，任何安全报告的延误或隐瞒都将构成严重的违规违纪行为，必须受到严厉惩处。必须贯彻“持续改进”原则，利用安全管理体系（SMS）中的风险评估结果，定期修订运行规范，确保安全管理措施能够适应日益复杂的航空环境和技术发展需求。在具体执行中，必须严格遵守“责任到人”的原则，将安全指标分解到每一个班组、每一个岗位，实现从宏观战略到微观操作的层层压实。

最终，所有安全管理活动必须遵循“透明公开”原则，定期向监管机构报告安全运行状况，接受社会监督，确保航空安全信息在行业内真实透明地流动。

1.2航空安全管理的组织架构与职责分工

航空安全管理体系的核心是建立清晰的组织架构，通常由总行或总公司层面设立“安全委员会”，