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土地管理与房地产政策解读手册

第1章土地管理与房地产政策解读手册

1.1土地所有权性质与分类

我国实行土地公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制，这是我国土地制度的基石，任何单位和个人不得买卖、出租或赠与土地所有权，只能依法享有土地使用权。全民所有土地（国有土地）由国家代表全体人民所有，其用途由国务院规定，主要用于基础设施建设、公共事业和城市规划，如城市道路、公园绿地及大型工业园区。

劳动群众集体所有土地由农村集体经济组织成员共同享有，主要用于农业生产，如耕地、林地、草地及农村宅基地等，其流转受到严格限制。土地所有权具有绝对性和排他性，权利人有权依法占有、使用、收益和处分土地