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民航安全与应急处理规范

第1章民航总体安全方针与组织机构

1.1民航安全方针与核心价值观

民航安全方针是指导全行业安全工作的根本准则，其核心表述为“安全第一、预防为主、综合治理”，这一方针确立了民航业在航空安全中的绝对优先地位。根据国际民航组织（ICAO）《安全理事会决议》第805号，安全是航空业的最高目标，任何商业决策、运营程序或技术改进都必须无条件服从于安全标准。在核心价值观层面，民航业强调“以人为本”，即所有安全活动的最终目的都是保障旅客的生命安全和身体健康，而非单纯追求经济效益。这一理念要求航空公司及机场在制定航班时刻、调配资源时必须将旅客的不可承受损失作为首要考量