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交通运输行业政策与法规研究手册

第1章交通运输法律法规体系总论

1.1交通运输基本法律概述

交通运输基本法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，在交通运输领域具有最高法律效力、确立行业基本制度并规定法律责任的母法。我国目前的核心基本法律包括《中华人民共和国宪法》（确立国家交通事业性质）、《中华人民共和国道路运输条例》（规范道路运输市场）、《中华人民共和国道路交通安全法》（明确道路通行规则）以及《中华人民共和国民法典》中关于运输合同章节。这些法律构成了交通运输法治的基石，任何交通运输活动都必须首先遵循其确立的基本原则。交通运输基本法律在制度设计上具有高度统一性和强制性，旨在解决行业发展的根本性问题。例如，《中华人民共和国道路运输条例》明确规定了道路旅客运输经营许可制度，要求企业必须取得《道路运输经营许可证》方可上路运营，未经许可擅自从事营运行为属于违法行为。这种“持证上岗”的强制性规定，从源头上保障了道路客运市场的有序竞争和公共安全。

基本法律通常涵盖行业准入、基本服务规范、事故处理原则及从业人员基本权利等核心领域。以《中华人民共和国道路交通安全法》为例，该法将“安全第一、预防为主、综合治理”作为核心方针，确立了机动车驾驶人必须接受安全教育培训、不得酒驾醉驾、必须佩戴安全带等强制性义务，这些内容直接构成了交通运输安全管理的法律底线。基本法律在确立行业基本规则的