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航空安全与旅客服务指南（执行版）

第1章航空安全基础与应急程序

1.1通用安全法规与责任界定

依据国际民航组织（ICAO）《国际民用航空公约》第28条，所有航空器驾驶员、乘务员及地面工作人员必须严格遵守“安全第一”的原则，任何个人不得因个人利益凌驾于机组职责之上。根据中国民航局（CAAC）发布的《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121），机长对航空器的安全运行负最终责任，乘务长对客舱安全负有直接管理责任，二者必须形成有效的指挥链。

在运行控制中，严格执行“决断权”制度，即当机组成员对某项操作存在分歧时，机长拥有最终决定权，乘务长有权在紧急情况下建议机长做出决策