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2025年电力系统调度与安全生产手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在全面规范2025年电力系统调度与安全生产管理流程，明确各级调度机构在电网运行中的核心职责，确保电网在极端天气、突发故障等复杂工况下具备“零事故、低停电”的坚强运行能力。适用范围覆盖全系统各级调度中心（包括省调、地调、县调）及发电厂、变电站、输电线路等生产一线单位，所有涉及电网运行控制、事故应急处理、检修计划编制及安全监察工作的相关从业人员必须严格执行本手册规定。

手册特别针对2025年可能出现的新型电力系统特征（如新能源高比例接入、虚拟电厂参与调度）进行了专项修订，将重点聚焦于源网荷储互动下的调度协同机制及新型储能电站的安全运行规范。通过本手册的编制，旨在解决过去调度规程中存在的职责边界模糊、应急响应流程冗长、安全指标量化不足等历史遗留问题，构建标准化、流程化、智能化的现代化调度管理体系。手册明确规定，所有调度操作必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，确保电网安全稳定运行。

本手册适用于电力系统调度自动化系统（EMS）、继电保护系统（SCD）及调度运行人员，同时也适用于调度所管理人员、安全监管员及外包施工单位的现场作业人员。

1.2编制依据与原则

编制依据严格遵循《中华人民共和国电力法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》及《电