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矿山安全生产与开采手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1安全生产方针与目标

矿山企业必须全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全作为一切工作的首位，坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，确保全员安全意识和责任落实。企业需设定明确的安全生产目标，如年度事故率为零、全员安全培训覆盖率100%、特种作业人员持证上岗率100%，并将目标分解到月度、周度和每日，实行目标责任制考核。

建立以“全员安全生产责任制”为核心的目标管理体系，明确从主要负责人到一线工人的每一个岗位的安全职责清单，确保责任无死角、无遗漏。实施安全生产标准化建设，依据《金属非金属矿山安全规程》等国家标准，开展隐患排查治理，对重大危险源实行全生命周期监控，确保生产条件持续符合安全规范。建立安全投入保障机制，确保矿山安全设施设计、设备更新、检测检验及人员培训等所需费用不低于企业营业收入的2%，严禁削减安全投入。

定期组织安全绩效评估，将安全指标纳入绩效考核体系，对未达成安全目标的部门和个人进行严肃问责，并启动整改程序。

1.2矿山企业主要负责人职责

主要负责人是安全生产第一责任人，必须依法组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产责任体系有效运行。主要负责人需定期组织本单位安全生产检查，及时消除事故隐患，督促落实整改措施，并对检查中发