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民航运输业务操作与安全管理手册

第1章总则与组织机构

1.1适用范围与职责界定

本手册适用于全航司在中华人民共和国境内注册的民用航空器及其驾驶员、机组人员、地面服务人员、安全管理人员及外包单位所有参与民航运输业务操作的所有人员。其适用范围涵盖从航班计划、机组排班、飞行运行、地面保障、旅客服务、安全监控到事故调查处理的全生命周期，确保每一环节均符合民航局最新规章及公司安全管理体系（SMS）要求。在职责界定方面，飞行部作为运行指挥中心，对航班正常、适航性及飞行安全负最终领导责任；安全监察部独立行使安全监察权，负责审核运行手册并监督各板块执行情况；运行控制中心（OCC）负责协调航班调度与异常处置；而机务工程部、航空气象中心及客舱服务部门则分别依据各自专业技术领域，对设备维护、天气预警及旅客服务安全承担直接操作责任。

各部门在手册实施中必须明确“首问负责制”，即首位接到安全相关询问或指令的人员有权负责解答或启动应急程序；对于涉及客舱安全、航空器适航及飞行安全等核心领域，任何岗位人员发现隐患必须立即上报，严禁隐瞒不报或擅自处置，确保信息流转的及时性。所有运行岗位均需严格遵守“三不放过”原则，即事故或严重差错发生后，若原因未查清、责任未认定、整改措施未落实，则不得进行后续工作；对于重复发生的同类事件，必须开展根因分析，并修订相关作业指导书，防止同类问题再次发生。针对外包单位（如维修、安