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2025年残疾人职业技能培训与就业指导手册

第X章

1.1国家残疾人就业政策体系解读

我国已建立以《残疾人就业条例》为核心，辅以《残疾人就业条例实施细则》、《残疾人保障法》及《职业技能培训规定》等构成的立体化政策网络，其中明确规定用人单位按比例安排残疾人就业是法定义务，未达标需按比例缴纳残疾人就业保障金。政策体系强调“按比例安置”与“集中供养”并重的双轨制，依据不同地区经济发展水平，将残疾人按比例安置分为“集中供养”（政府全额供养）和“集中托养”（政府提供补贴），并鼓励社会力量参与“托养”服务。

在税收优惠方面，政策对吸纳残疾人就业的企业给予增值税即征即退、所得税减免等支持，同时规定对残疾人就业达到一定比例的企业，其残疾人工资可按规定享受个人所得税专项附加扣除。就业服务质量提升工程是政策重点，要求各地政府建立“残疾人就业服务专员”制度，定期开展职业技能培训，并将培训成果转化为岗位匹配能力，实现从“有岗”到“能岗”的转化。针对重点群体，政策提出实施“重点群体就业兜底工程”，对孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人父母等群体提供优先就业推荐和岗位开发，确保其基本生活需求得到保障。

政策实施中强调数字化赋能，鼓励开发适配残障人士特点的线上招聘平台，利用大数据技术精准推送适合其身体状况和技能水平的岗位，降低企业招聘门槛。

1.2职业技能培训补贴政策细则

补贴政策依据《残疾人职