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公共卫生事件应对与疾病防控手册（执行版）

第1章疫情应对与风险监测

1.1突发公共卫生事件分级标准与应急响应启动

根据《国家突发公共卫生事件应急预案》及《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》，将公共卫生事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。特别重大事件需立即启动一级应急响应，由国务院或国务院联防联控机制统一指挥；重大事件启动二级响应，由省级政府负责；较大事件启动三级响应，由设区的市级政府负责；一般事件启动四级响应，由县级政府负责。例如，当某市报告某地新增确诊病例超过100例且7日内累计超过300例，或出现2例以上死亡病例时，即符合特别重大事件的判定标准，必须即刻触发最高级别应急响应。应急响应启动的核心依据是疫情数据的实时动态变化，需建立“日报告、零报告”制度。一旦发现疫情数据达到分级标准，疾控机构应在规定时限内（如2小时内）上报至上级主管部门，并同步启动应急指挥部的指令。以某地出现15例聚集性疫情为例，疾控人员需在1小时内完成现场封控、采样检测及流行病学调查，并向当地指挥部发出“立即启动一级响应”的书面指令，同时向卫健、公安、交通等部门发送联合调度指令，确保响应动作不迟滞。

应急响应启动后，需立即开展现场封控与隔离工作，切断传播途径。具体操作包括对疫点内的所有密切接触者进行14天集中隔