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空中交通管制手册

第1章空中交通管制手册

1.1总则与通信联络

管制员必须依据国际民航组织（ICAO）附件10及本手册最新修订版，严格遵循“安全第一、效率优先”的原则，在空域内行使指挥权。所有管制指令必须清晰、明确，禁止使用模糊词汇，确保飞行员在100%的情况下能准确复诵并执行指令。管制员与飞行员之间的通信是建立信任与建立态势的关键，必须使用标准的通话用语（StandardPhraseology），严禁使用非标准英语或方言。例如，当飞行员报告“进近”时，管制员必须复诵“进近（Approach）”，若飞行员回答“进近”，管制员必须确认“进近（Approach）”后方可继续对话，防止因发音差异导致误解。

通信联络中必须严格执行“先复诵、后行动”的闭环原则，任何指令下达后，管制员必须等待飞行员明确复诵确认，只有在获得“收到”或“复诵”的明确信号后，方可执行后续操作，杜绝“喊话即执行”的潜在风险。在复杂气象条件下，管制员需利用无线电通信的连续性优势，通过频率切换和保持通话不间断，实时掌握飞行器的航迹、高度层和意图，确保在任何故障发生前都能获得持续的信息输入。管制员在通信中必须按规定频率切换，当遇到干扰或需要临时脱离当前对话时，应迅速切换至备用频率并立即通知飞行员，保持双方联系不断，避免信息断层导致决策失误。

所有通信内容必须包含时间、位置、高度、速度及意图等关