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民航货运管理与操作手册

第1章总则与基础规范

1.1总则

本章旨在确立民航货运管理的基础逻辑，明确所有操作活动的核心原则、法律边界及组织职责，确保从货物接收、装卸到交付的全生命周期符合国际航空运输协会（IATA）及中国民航局（CAAC）的强制性规定。

本手册遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，所有货运操作必须将旅客及机组人员的安全置于货物运输之上，严禁任何因追求货物周转率而牺牲安全性的行为。必须严格执行“单一责任主体”原则，即从货物申报、装载、飞行、交付到售后，全程仅由一个经过授权认证的货运公司或代理人承担法律责任，严禁转包或拆分责任链条。

所有操作活动必须基于真实有效的航空货运单（AWB）和货物清单（CargoManifest），严禁在无单证或单证信息缺失的情况下进行任何货物起降或地面操作。必须落实“双人复核”与“双人签字”制度，在货物装机、卸机及关键节点，必须由两名持证人员共同确认货物状态，并签署书面确认单，杜绝单人作业风险。操作过程中必须严格遵守“先旅客后货物”及“先重后轻”的装载顺序，严禁将易碎、危险品或高价值货物混装于普通货物区域，防止因堆码不当导致的货物损坏。

所有人员必须接受岗前安全培训并签署《安全承诺书》，对航空器内的消防、急救、防劫持及地面防劫持等专项知识达到100%掌握，不合格者严禁上岗。

1.2适用范围与定义

本章界定了本手