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2025年航空运输管理与航班服务手册

第1章航空运输法规与政策管理

1.1国际航空运输公约与双边协议

依据《国际民用航空公约》（芝加哥公约）第四条，所有缔约国必须建立统一的国际航空运输体系，确立“一人一票”的承运人资格制度，确保全球航班服务的公平性与可预测性。针对《蒙特利尔公约》（1999年），所有缔约国必须为旅客和货物提供赔偿，赔偿限额为每公斤13特别提款权（SDR），且赔偿程序需在事故发生后7日内启动，以避免无限期索赔。

依据《华沙公约》（1929年）的修订精神，承运人需对旅客随身携带物品的损坏承担赔偿责任，赔偿限额通常为每公斤130特别提款权，且赔偿程序需在事故发生后24小时内启动。双边航空协定中规定，缔约国之间相互承认对方颁发的航空运输经营人执照，允许外国航空公司以缔约国航空公司的名义运营，并享有与当地航空公司同等的票价和时刻优势。针对《东京公约》（1963年），公约确立了国际航空器登记国的管辖权，规定任何航空器，无论其国籍或登记国如何，均受缔约国领空内法律管辖，且机组人员必须持有有效国际航空器登记国护照。

在《蒙特利尔公约》框架下，若发生货损或旅客人身伤害，承运人必须向事故发生地或旅客/货主所在地的缔约国法院提起诉讼，且必须提供完整的事故调查报告和损失清单。

1.2国内航空运输安全管理条例

依据《中华人民共和国民用航空法》第一