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医疗卫生法规与应急预案手册

第1章医疗卫生法规与应急预案手册

1.1总则

本手册旨在规范医疗卫生领域突发事件的预防、监测、预警、响应与恢复全过程，确保在突发公共卫生事件或医疗安全事件发生时，能够迅速启动响应机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》及《医疗卫生机构突发公共卫生事件应急预案编制指南》等法律法规，结合我国现行医疗资源分布特点，制定本手册。

本手册规定了应急管理的适用范围，涵盖各级医疗机构、疾控中心、公共卫生机构以及参与救援的医疗救援队伍，明确其必须履行的法定义务和配合责任。确立“预防为主、常备不懈、依法管理、统一领导、分级负责、属地为主、条块结合”的应急工作方针，将应急准备纳入医疗机构常态化运行体系，确保人人知晓应急知识。强调“生命至上、科学救援”的核心原则，要求所有应急决策必须基于科学评估，遵循医疗救治规律，严禁盲目处置，确保医疗资源的高效配置。

明确应急管理的法律依据框架，规定所有应急活动必须严格遵循法律法规授权，任何单位和个人不得推诿责任或擅自行动，违者将承担相应法律责任。

1.2应急组织机构与职责的具体内容

成立由医院主要负责人任组长，分管院长任副组长，医务部、护理部、感染控制部、设备科及各临床科室主任为成员的应急领导小组，负责全面指挥和协调