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港口作业与安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《港口作业安全监督管理办法》及《港口安全生产规范》编制，适用于全港区范围内所有从事船舶靠离泊、装卸货物、堆场作业、引航及岸桥调度的作业单位、作业人员及管理人员。“港口作业”定义为在港口码头、堆场、锚地等区域，利用机械设备或人力进行的船舶停靠、货物装卸、货物堆存及船舶系解泊等连续作业过程。

“安全管理”是指通过建立安全管理体系、实施风险分级管控与隐患排查治理、开展安全教育培训及应急演练，确保港口作业全过程处于受控状态，实现“零事故、零伤害”的终极目标。“执行版”本手册已结合近期港口自动化程度提升及新型危化品运输需求，更新了作业流程中的安全管控节点，特别是针对自动化码头AGV与岸桥协同作业的新规。本手册中的“作业单元”是指由一名指挥人员、两名现场监督人员及若干操作手组成的最小生产小组，是实施现场安全交底的最小基本单位。

“违章行为”特指违反操作规程、未佩戴符合标准的个人防护装备（PPE）、擅自改变作业站位或忽视安全警示标志等明确禁止的违规动作。

1.2编制依据与目标

本手册的编制依据包括国家海事局发布的《港口作业安全监督管理办法》、《安全生产法》、《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》以及行业内部最新发布的《港口作业标准化操作指南》。本手册设定的总体目标是构建“全员参与、全程覆盖、全要