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2025年水利工程管理与灾害防治手册

第1章总则与法规标准

1.1水利工程管理概述与职责定位

水利工程管理是指依据国家法律法规，对水工建筑物、水工构筑物、堤防、水库等工程实体进行全生命周期的规划、设计、建设、运行、维护、监测和应急处置的全过程管理活动，其核心目标是确保工程安全、防洪抗旱及水资源高效利用。根据《中华人民共和国水法》及《水利工程管理条例》，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及运行管理单位均负有明确责任，其中运行管理单位作为工程实体管理者，直接负责工程日常调度、人员管理和设备维护，是灾害防治的第一责任人。

水利工程管理需遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管运行必须管安全、管生产必须管安全”的原则，建立“纵向到底、横向到边”的安全生产责任制，确保责任落实到每一个岗位、每一台设备。在灾害防治方面，管理单位必须建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估，识别大坝、枢纽等关键部位的水文地质风险，制定针对性的应急预案并定期演练。管理过程中需严格执行《水利工程建设项目安全监督管理规定》，对施工期间及运行期间的重大安全隐患实行清单化管理，做到隐患发现、登记、报告、整改闭环管理，杜绝“带病运行”。

具体执行中，运行管理单位需配备持证上岗的专业技术人员，定期组织内部安全培训，确保全员熟悉应急预案，掌握应急疏散路线和救援物资使用方