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道路桥梁养护与管理手册

第1章总则

1.1养护管理概述与目标

养护管理是道路桥梁全寿命周期内，通过计划、组织、协调与控制等手段，确保基础设施处于完好状态的基础性工作，其核心在于平衡“经济性”与“耐久性”。本手册设定的总体目标是在不增加交通流量的前提下，将道路桥梁的完好率提升至98%以上，病害发现率控制在5%以内，并实现养护成本占全寿命周期总成本的30%以下。

具体量化指标要求：新建桥梁前3年内完好率不低于95%，存量桥梁结构安全度达到85分制以上，且每年养护支出需控制在工程总投资的15%-20%之间。管理目标涵盖技术目标、经济目标、社会效益目标及生态目标四大维度，其中技术目标要求所有病害必须在规定时限内消除或降低至不影响行车安全的范围。目标达成需建立“预防优于治疗”的机制，通过早期预警系统将潜在病害消灭在萌芽状态，避免后期大规模维修带来的经济损失。

最终形成的管理体系应实现“全生命周期可控、全专业协同联动、全数据动态监测”，确保养护工作有据可依、有章可循、有效实施。

1.2法律法规与标准规范

养护管理必须严格遵循国家《公路法》、《建筑法》及《民法典》等上位法，明确道路桥梁作为公共基础设施的法律地位及各方责任主体。具体技术标准依据《公路养护规范》（JTGG10）和《城市桥梁养护技术标准》（CJJ21），涵盖路面、桥面铺装、支座、