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矿山开采与矿产资源手册（执行版）

第一章矿山开采安全与作业规范

第一节矿山安全法律法规与责任体系

1.1矿山安全法律法规与责任体系

依据《中华人民共和国安全生产法》及《矿山安全法》，矿山企业必须建立全员安全生产责任制，明确主要负责人为第一责任人，直接作业负责人为直接责任人，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则。企业需制定并公示安全生产规章制度，包括《安全生产责任制表》、《岗位安全操作规程》及《事故隐患排查治理制度》，确保所有从业人员知悉并严格执行，严禁违章指挥和违章作业。

必须落实“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），对发生的一般及以上安全事故必须立即启动调查程序，形成事故报告。建立企业内部安全检查机制，实行“日检查、周调度、月总结”制度，利用视频监控和传感器实时采集井下作业数据，对异常工况进行预警和处置，防止小隐患演变成大事故。明确特种作业人员必须持证上岗，特种作业包括采掘作业、爆破作业、矿山通风、机电运输、提升运输等，必须通过国家应急管理部门组织的专门培训考核，取得《特种作业操作证》后方可独立作业。

企业应设立专职或兼职安全管理人员，配备必要的监测报警设备，定期开展安全培训和技术改造，确保安全技术措施经费投入，保障矿山本质安全水平。