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铁路运输安全与规章手册（执行版）

第1章总则

1.1总则规定与适用范围

本手册依据《中华人民共和国铁路法》及国家铁路局发布的最新规章编制，确立了铁路运输全行业的法律红线与行为准则，明确了“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，旨在构建全员、全过程、全方位的安全责任体系。适用范围覆盖国铁集团及各铁路局集团公司管辖范围内的所有客运、货运列车运行、车站作业、机车乘务员操作、车辆检修及行李包裹运输等全环节，确保从站场到列车的全链条受控。

本手册作为执行版，自发布之日起正式生效，所有铁路职工必须严格执行，任何单位和个人不得违反规定擅自简化程序或降低安全标准，违者将依法承担相应法律责任。手册中引用的技术标准均参照国铁集团现行有效的《铁路技术管理规程》（普速部分/高速部分）、《铁路交通事故调查处理规则》及最新版《铁路旅客运输规程》等文件，确保法规时效性。针对普速铁路与高速铁路，手册特别区分了不同线路等级下的作业标准，高速铁路对动车组列车的操纵要求更为严苛，强调“零故障”运营理念。

本手册不仅规范了操作流程，更明确了安全文化的建设路径，要求各单位定期开展安全培训，将安全理念融入日常行为规范，杜绝习惯性违章。

1.2铁路安全基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全置于生产发展的首位，任何生产活动必须无条件服从安全要求，确保安全是红线、底线、高压线。贯彻“管行业必须管