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2025年绿色发展政策与实施手册

第1章指导思想与战略部署

1.1新时代绿色发展总体目标

到2025年，中国单位GDP二氧化碳排放较2020年下降13.5%以上，森林覆盖率提升至24.1%，地级及以上城市空气质量优良天数比例达到85%以上，地级及以上城市建成区绿地率不低于40%。全面建立“双碳”目标监测预警体系，实现碳排放统计核算全覆盖，重点行业碳排放强度达到国际先进水平，可再生能源在一次能源消费中的占比突破25%。

构建绿色金融支持体系，绿色信贷余额较2020年增长20%，绿色债券发行量突破1.5万亿元，设立专项绿色发展基金规模达3000亿元，引导社会资本投向生态修复与低碳转型领域。完善生态产品价值实现机制，建成1000个国家级重要生态功能区和500个省级重要生态功能区，生态环境质量指数连续三年位居全国前列，生物多样性保护面积达到1.2亿公顷。推进农业绿色高质量发展，化肥农药综合利用率达到85%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%，化肥农药使用量较2020年分别下降10%和15%。

实施城市更新行动，新建城镇绿地面积年均增长5%，老旧小区改造完成率达95%，打造300个国家级绿色示范社区，人均公园绿地面积达到10平方米。

1.2生态文明思想核心要义

坚持人与自然和谐共生，将生态文