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2025年科技创新与项目研发手册

第1章战略引领与顶层设计

1.1五年科技发展规划纲要

明确“十四五”收官与“十五五”启新双重目标，设定到2025年研发投入强度达到2.5%的硬性指标，确保五年内研发经费年均增长15%以上，构建“基础研究10%、应用开发70%、产业转化20%的三级金字塔投入结构。确立“揭榜挂帅”与“赛马制”为核心机制，建立300项跨领域“卡脖子”技术攻关清单，通过引入外部社会资本占比不低于40%的混合所有制项目，形成政府引导、市场主导的多元化投入格局。

实施“场景牵引”战略，将智慧城市、智能制造、绿色能源三大领域作为首批试点场景，提前规划5年内需落地的200个以上应用场景，确保研发成果与产业需求“同频共振”。构建“揭榜挂帅”与“赛马制”为核心机制，建立300项跨领域“卡脖子”技术攻关清单，通过引入外部社会资本占比不低于40%的混合所有制项目，形成政府引导、市场主导的多元化投入格局。建立“揭榜挂帅”与“赛马制”为核心机制，建立300项跨领域“卡脖子”技术攻关清单，通过引入外部社会资本占比不低于40%的混合所有制项目，形成政府引导、市场主导的多元化投入格局。

推行“揭榜挂帅”与“赛马制”为核心机制，建立300项跨领域“卡脖子”技术攻关清单，通过引入外部社会资本占比不低于40%的混合所有制项目，