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建设工程施工合同案件审理指南(试行)

一、管辖与受理

（一）管辖规则

建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷适用专属管辖，由工程所在地人民法院管辖。下列纠纷适用专属管辖规则：建设工程施工总承包合同纠纷、专业分包合同纠纷、转包合同纠纷、违法分包合同纠纷、装饰装修合同纠纷、建设工程价款优先受偿权纠纷、建设工程质量纠纷、建设工程价款结算纠纷；下列纠纷不适用建设工程专属管辖：建设工程勘察合同纠纷、设计合同纠纷、监理合同纠纷，按照一般合同纠纷确定管辖。当事人约定管辖法院违反专属管辖规定的，约定无效；当事人合法约定仲裁管辖的，排除人民法院管辖。级别管辖按照最高人民法院关于第一审民商事案件级别管辖的规定，根据案件诉讼标的额确定，符合基层人民法院管辖标准的由基层法院审理，标的额达到中级人民法院管辖标准的由中级人民法院审理。

（二）受理审查

原告提起诉讼应当提交证明基础法律关系存在的初步证据，包括施工合同、施工记录、结算文件、欠款凭证等，只要初步证明原被告存在利害关系、符合起诉条件，人民法院应当予以受理，不得提前以实体抗辩为由裁定不予受理或驳回起诉。挂靠实际施工人以自己名义向发包人主张工程价款，符合起诉条件的，人民法院应当受理；实际施工人依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（以下简称《建工解释一》）第二十六条规定起诉发包人主张权利，人民法院应当受理，并依法追加转包