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通信行业政策法规与产业发展手册（执行版）

第1章通信行业法律法规与政策执行

1.1国家通信战略与总体布局指引

国家“十四五”现代通信发展规划明确提出，到2025年，我国固定宽带接入用户数需达到10亿户，5G基站数量须突破200万个，5G网络覆盖深度需实现“深度覆盖”。该规划强调构建“云网融合”架构，要求2025年云网融合用户规模需达到3000万户，重点突破工业互联网、智慧城市等新兴场景的算力支撑能力。

在区域布局上，规划指出要实施“东数西算”工程，到2025年构建起10个国家级算力枢纽节点，实现全国算力资源在“东数西算”格局下的高效调度与传输。针对边缘计算发展，规划要求2025年边缘节点数量需达到2000个以上，并推动70%以上的本地化业务流量在边缘侧完成处理，降低骨干网拥塞风险。5G网络建设标准中规定，到2025年5G基站建设速度需保持年均增长15%以上，重点在偏远地区、农村地区和重大活动保障区域实现高密度组网。

规划还要求深化“双千兆”融合应用，到2025年千兆光纤用户占比需提升至60%，千兆光网接入带宽需达到10Gbps，全面支撑万物互联需求。

《关键通信基础设施安全条例》规定，5G基站、核心网设备及数据中心机房必须建立“三级安全防护体系”，其中第一级为物理环境安全，第二级为网络架构安全