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养老保险异地转移接续政策

引言

随着我国工业化、城镇化进程的加速，跨区域就业成为普遍现象。据统计，全国流动人口规模长期保持在2亿人以上，其中适龄劳动人口占比超七成（国家统计局，2021）。这一群体在不同城市间流动就业时，养老保险关系能否顺畅转移接续，直接关系到其退休后的养老保障水平。早期受制度分割、统筹层次低等因素影响，养老保险”转移难”“接续难”问题突出，甚至出现参保人因转移障碍被迫退保的现象（王德文，2015）。为破解这一民生痛点，国家自21世纪初开始探索建立养老保险异地转移接续制度，经过多轮政策调整与实践优化，目前已形成覆盖城镇职工、城乡居民等多群体的转移接续体系。本文将系统梳理该政策的