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外交业务处理与外事规范手册

第1章总则与基础规定

1.1涉外工作基本原则

坚持党对涉外工作的绝对领导，确保外交决策始终符合国家最高战略利益，所有外事活动必须服从党中央、国务院的统一指挥，杜绝任何个人意志凌驾于组织之上。贯彻“和平共处五项原则”及新时代中国特色大国外交方针，在尊重国家主权和领土完整的基础上，通过平等对话、互利共赢的方式解决国际争端，反对一切形式的霸权主义和强权政治。

坚持独立自主的和平外交政策，在维护国家核心利益的前提下，积极拓展国际合作空间，推动构建人类命运共同体，实现从“大国政治”向“大国外交”的战略转型。遵循“谁行动谁负责、谁主管谁负责”的权责一致原则，建立清晰的外事工作责任链条，明确从中央机关到地方派出机构的纵向管理权限，确保责任落实到具体岗位和个人。践行“亲”“清”政商关系，既要在涉外经济交往中依法合规开展商务活动，又要严守底线不越红线，将商业利益与国家外交大局有机融合，防止商业贿赂和利益输送。

落实“一国两制”方针，在港澳台事务中尊重其高度自治权，同时依法行使国家主权，通过“一国两制”框架下的特殊政策，促进香港、澳门与祖国内地的经济社会融合发展。

1.2外事活动权限与职责

外交部作为最高外交机关，依法行使宪法和法律赋予的对外代表国家权力，负责制定外交政策、管理外交事务、领导驻外使领馆及涉外机构，是涉外工作的最高决策和指挥中枢。驻外