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农业经济管理与发展战略手册

第一章宏观环境与政策导向

第一节国家农业发展战略总体布局

1.1国家农业现代化“十四五”规划核心指标解读

我国明确提出到2035年基本实现农业农村现代化，其中粮食综合生产能力需保持在1.3万亿斤以上，确保绝对粮食安全底线。农业现代化路径被定义为“藏粮于地、藏粮于技”，重点通过高标准农田建设将耕地质量提升，推广智慧农业技术实现规模化作业。

乡村振兴战略作为国家重大战略，强调产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，是农业农村发展的根本遵循。新型农业经营主体培育行动包括家庭农场、农民合作社、农业龙头企业三类主体，旨在构建多元化、多层次的农业经营体系。数字乡村建设要求利用物联网、大数据和云计算技术，推动农业生产方式从传统经验型向数据驱动型转变，提升管理效率。

实施“种业振兴行动”，将种源安全作为战略重点，加快重大农作物种质资源库建设，确保关键核心种子的自主可控。

1.2国家粮食安全战略的底线思维与风险防控

粮食安全被确立为“国之大者”，实行最严格的耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量不下降，严守18亿亩耕地红线。建立粮食生产功能区动态监测预警机制，对主要粮食作物种植面积实行网格化管理，及时发现并纠正违规占用耕地行为。

完善稻谷、小麦最低收购价政策和玉米临时收储政策，通过价格杠杆稳定农民种粮积极性，防止“谷贱伤