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城市公共交通运营与服务规范（执行版）

第一章总则

1.1总则

本规范依据《中华人民共和国公共交通法》及国家交通运输部关于城市公共交通高质量发展的最新政策文件编制，旨在确立城市公共交通运营服务的标准化法律基础，明确各方权利义务，保障公共交通服务的公平性、安全性与舒适性。本规范所指的“城市公共交通”涵盖地铁、轻轨、有轨电车、城市公交（含常规公交与定制公交）以及非公路机动化接驳系统，其服务范围覆盖城市主要居住区、商业区、交通枢纽及重点旅游景区。

本规范强调“以人为本”的服务理念，要求所有运营环节必须将乘客体验置于首位，通过优化了乘客上下车时间、减少换乘等待、提升车内舒适度等措施，切实解决群众“出行难”和“出行贵”的痛点。本规范严格区分运营主体（如公交集团）与乘客责任边界，明确运营方需承担车辆安全、准点率、服务规范及应急响应的主体责任，同时规范乘客文明乘车行为，倡导“请、轻、慢、净、静”的乘车公约。本规范建立了基于全生命周期的质量评价体系，引入第三方专业机构进行独立评估，确保考核指标客观公正，既关注运营效率，也高度重视安全红线和服务满意度，形成闭环改进机制。

本规范规定了本规范的适用范围、解释权归属及实施日期，自发布之日起正式施行，为城市公共交通行业的日常运营和管理提供具有可操作性的行为准则。

1.2适用范围

本规范适用于所有纳入城市公共交通网络运营的线路，包括新