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2025年航空运输安全管理与操作手册

第1章

航空运输安全管理体系概述与组织架构

1.1航空运输安全管理体系(SMS)核心架构与运行逻辑

航空运输安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）制定的全球标准，其核心在于将“风险”而非“事故”作为管理的中心。体系通过建立“风险导向”的决策基础，确保每一分预算和每一道程序都服务于降低事故发生概率，而非仅仅关注事后处理，从而构建起从战略层到执行层的完整闭环。在运行逻辑上，SMS遵循“预防、发现、恢复”的三重机制：预防阶段通过主动监控和预测性维护消除隐患；发现阶段通过实时监控和异常检测快速响应潜在风险；恢复阶段则通过应急预案和事后分析快速止损，确保在极端情况下系统具备自我愈合能力。

体系架构采用“双支柱”设计，即“安全管理系统”（SMS）和“安全管理体系”（SMS）。前者侧重于日常运营中的具体流程执行，后者则是一个包含战略目标、政策、程序、资源、能力、绩效等维度的综合框架，确保微观操作与宏观战略高度一致。数据驱动是SMS的血液，体系要求所有安全数据必须经过“采集、传输、处理、存储、利用”的标准化流程。只有经过统一编码和安全验证的数据才能被用于风险评估，任何未经过加密或校验的数据都将被视为无效输入，防止因数据错误导致的安全误判。资源保障是SMS落地的物质基础，必须建立“人、财、物、技”四位一体的资源配置模型。具