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农业经济管理与政策研究手册

第1章宏观政策导向与国家战略

1.1粮食安全与耕地保护制度

粮食安全是“国之大者”，我国将“谷物基本自给、口粮绝对安全”作为首要目标，确立了以谷物、薯类为主的基础口粮战略，确保国内粮食产能稳定在1.3万亿斤以上，粮食总产量连续多年稳定在1.3万亿斤左右，人均粮食占有量超过420公斤，远超国际警戒线。耕地保护实行最严格的保护制度，基本农田保护红线划定在18亿亩，确保耕地数量不减少、质量不下降，同时实施永久基本农田保护制度，对永久基本农田实行“占补平衡”和“进出平衡”，防止耕地“非农化”和“非粮化”行为。

耕地质量保护强调“藏粮于地、藏粮于