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2025年电力系统运行与电力市场交易手册

第1章

1.1国家电力体制改革深化成果解读

2025年，中国电力体制改革全面进入“深水区”，确立了“管住中间、放开两头”的核心原则，即电网企业保持对输配电价和输电服务的垄断经营，而发电侧和用电侧全面市场化。根据《2025年电力市场建设实施方案》，非主干网架地区（如长三角、珠三角）的输电服务已实现完全市场化，电价形成机制由“两部制”彻底转向“完全市场形成”，交易电量占比预计超过85%。在辅助服务市场方面，2025年建立了基于“需求侧响应”和“绿电消纳”的双重激励机制，对提供频率调节、电压控制等辅助服务的机组实行“基准价+市场价”双重