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烟草专卖法规与经营管理手册

第1章烟草专卖法律法规概述

1.1烟草专卖法律法规体系架构

该体系以《中华人民共和国烟草专卖法》为总纲，构建了“法律—行政法规—部门规章—地方性法规—地方性规章”的五级金字塔结构，其中法律是最高依据，所有其他规范性文件均不得与之抵触。具体而言，行政法规由国务院制定，如《烟草专卖许可证管理办法》，其效力仅次于法律，是执行法律操作的核心依据。

部门规章由国务院烟草专卖行政主管部门（国家烟草专卖局）制定，如《烟草专卖许可证管理办法实施细则》，用于细化法律条文的操作流程。地方性法规由省、自治区、直辖市人大及其常委会制定，涉及当地烟草专卖管理的特殊性，需报国务