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港口管理与船舶交通组织手册

第1章总则与组织架构

1.1手册编制目的与适用范围

本手册旨在为所有在港作业船舶、港口企业管理人员及港口行政人员提供一套标准化的操作指南，明确港口安全管理体系（PSM）与船舶交通组织（STO）的核心要求，确保船舶在港内航行、靠泊及作业过程中的安全有序。适用范围覆盖所有进入本港口的国际及国内商船、客滚船、渡轮、渔船以及从事维修、装卸作业的各类作业船舶，同时也适用于港口码头、岸桥、龙门吊等固定设施的操作人员。

手册依据国际海事组织（IMO）《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS）、《国际船舶和港口设施安全公约》（SOLAS）以及《港口国监督指南》（PSC）的最新标准进行编制，确保符合全球航运监管趋势。手册特别针对近期发生的典型港口事故案例（如2023年某沿海港口因STO混乱导致的碰撞事故）进行了深度剖析，旨在通过“以案促改”提升全港口的风险识别能力。手册不仅规定日常操作规范，还明确了在极端天气、设备故障或突发公共卫生事件等特殊情况下的临时管控措施，确保港口在危机时刻仍能维持基本秩序。

本手册作为港口安全管理体系（PSM）的纲领性文件，其解释权归港口安全管理委员会所有，任何船舶或人员必须严格遵守，不得随意变更或绕过本手册规定的程序。

1.2港口安全与环境保护总则

港口安全与环境保护遵循3E原则”，即确保人员安全（Safety