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2025年防洪抗旱与水资源管理指南

第1章总体部署与机制建设

1.12025年防汛抗旱工作总体目标与原则

2025年防汛抗旱工作的总体目标是：确保全国汛期（6月至9月）不发生因洪涝灾害造成的人员死亡，重大经济损失控制在可承受范围内，实现“人民生命安全至上、社会经济发展优先”的底线目标。具体量化指标为：全国主要流域内发生较大及以上洪涝灾害的概率降低20%，城市内涝积水深度控制在50厘米以内，农村农田渍涝面积减少15%。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，将防洪减灾作为经济社会发展的重大工程来抓。2025年确立“防大汛、抗大灾、抢大险、攻大难”的攻坚策略，以极端天气极端水文事件为检验标准，全面提升应对突发灾害的韧性和恢复力。

贯彻“生命至上、科学决策、依法管理、社会共治”的原则。在决策过程中，严格执行最严格的防洪标准，杜绝“重开发、轻保护”和“重建设、轻维护”倾向。建立跨部门、跨区域的联合指挥体系，确保政令畅通、反应迅速。立足“全国一盘棋”思想，强化国家防汛抗旱指挥中心的统筹调度能力。2025年要求建立“日调度、周研判、月分析”的常态化机制，确保在24小时内对重大险情做出科学研判。同时，将防汛抗旱工作纳入地方政府年度绩效考核体系，压实各级党政领导责任。强化科技赋能，推动防汛抗旱从“人防”向“技防”转型。全面升级水文气象监测网络，利