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网络安全产业政策解读与合规指导手册（执行版）

第1章总则与政策背景

1.1网络安全法与数据安全法核心要义

网络安全法确立了“网络空间主权”原则，明确规定任何组织或个人不得非法侵入他人网络，必须遵守法律、行政法规，不得危害网络安全。数据安全法将“数据要素”提升至国家战略高度，强调数据作为关键生产要素，其采集、处理、传输、存储、使用、提供、公开必须依法合规，实行全生命周期管理。

两部法律共同构建了“最小必要”原则，要求处理个人信息和敏感个人信息必须取得个人同意，且不得过度收集、不得用于与处理目的无关的用途。法律责任体系全面升级，对违法行为设定了“双罚制”，既处罚直接责任人员，也处罚直接负责的主管人员和其他直接责任人员，并明确了巨额罚款额度。确立了“安全可控”的技术标准，强制要求关键信息基础设施运营者（CII）必须部署国家确定的安全产品或技术，并建立自主可控的网络安全防护体系。

明确了“分类分级”制度，要求对重要数据和个人信息按照其重要程度和敏感程度进行分类分级，制定差异化的保护策略和应急响应机制。

1.2新《网络安全法》实施后的法律环境变化

随着新《网络安全法》于2017年1月1日实施，我国网络安全治理体系从“被动防御”转向“主动防御”，形成了“事前预防、事中控制、事后处置”的全流程监管模式。法律环境呈现“强监管、高门槛”特征，监管部门（网信办、工