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建筑工程造价与招标投标手册

第1章总则与建设程序

1.1建设工程造价管理概述

建设工程造价管理是指对工程建设全生命周期内，从投资决策、设计阶段到施工运营，对投资成本进行预测、控制、核算与监督的全过程管理活动。其核心目标是确保项目在合理范围内完成，实现投资效益最大化，同时符合国家宏观经济调控政策。在实际操作中，造价管理不仅涉及财务核算，更包含对技术方案经济性的论证。根据《建设工程造价管理规范》（GB/T50500-2013），造价管理贯穿于项目决策的前后期。在决策阶段，主要进行可行性研究中的投资估算和初步设计概算编制；在施工阶段，则侧重于合同价款的确定与动态控制。管理手段通常包括成本预测、计划、核算、分析和控制四大环节，其中“动态控制”是造价管理区别于传统财务核算的关键特征。

造价管理的对象是工程实体及其相关费用，包括直接费、间接费、利润和税金等。直接费涵盖人工、材料、机械台班费用；间接费包括企业管理费、规费和税金；而利润则是施工企业的合理收益。例如，在住宅项目设计中，若钢筋用量增加5%，则直接费部分需相应调整，这部分变化直接反映了造价管理的精细度。造价管理遵循“实事求是、合理确定”的原则，严禁虚报冒领或低价中标。对于大型公共建筑，造价管理还需考虑环境因素和可持续发展要求，例如在绿色建筑项目中，需将节能措施成本纳入造价管理范畴。管理过程中必须建立严格的档案制度，确保每一笔