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非正常户管理工作规程（试行）

第一条为规范非正常户管理，维护正常税收征管秩序，提升税收征管质效，促进纳税人依法诚信纳税，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《税务登记管理办法》、国家税务总局《纳税信用管理办法（试行）》、《关于推进纳税信用修复工作的公告》等相关规定，制定本规程。

第二条本规程所称非正常户，是指已办理税务登记的纳税人，未按照规定期限申报纳税，经税务机关责令限期改正后仍逾期不改正，税务机关派员实地核查后查无下落，且无法强制其履行纳税义务的纳税人。符合国家税务总局认定标准的走逃（失联）企业，纳入本规程统一管理。

第三条本规程适用于各级税务机关开展非正常户认定、公告、日常管控、解除、注销、失信管理、信用修复全流程工作，覆盖单位纳税人、个体工商户、临时税务登记纳税人等各类已办理税务登记的主体。

第四条非正常户管理应当遵循属地管辖、程序合法、及时认定、分类管控、惩戒与修复并重的原则，实现认定准确、管理规范、服务到位。

一、非正常户认定流程

（一）认定触发条件

已办理税务登记的纳税人发生下列情形之一的，主管税务机关税源管理部门应当启动非正常户认定程序：

1.纳税人连续3个月所有税种均未进行纳税申报，且申报期限届满后未按要求改正的；

2.税务机关在日常征管、风险核查、税务稽查、发票协查中发现纳税人登记信息不实，实际经营地址与登记地址不符，所有登记联系方式均